党组织在市场诚信体系建设中应发挥积极作用

  随着全国水利建设市场的不断扩大,对水利建设各主体单位的诚信要求日益凸显。水利部国家发改委下发《关于加快水利建设市场信用体系建设的实施意见》对进一步规范水利建设市场秩序,建立和健全守信激励失信惩戒机制有着重要的指导意义。

  《关于加快水利建设市场信用体系建设的实施意见》提出的工作目标是到2020年,水利建设市场信用体系的规章制度和标准体系基本建立,水利建设市场主体,信用信息系统基本建成,信用信息在水利建设市场监管、公共服务中普遍应用。水利建设领域守信激励和失信惩戒机制全面发挥作用,全行业诚信意识和信用水平普遍提高,水利建设市场秩序显著好转。

  《关于加快水利建设市场信用体系建设的实施意见》提出的基本原则有以下几个重点:一是政府主导,分级推动。在国务院发展改革部门,水行政主管部门的协调指导下充分发挥地方各级部门的组织、引导、推动和示范作用,协同推进市场信用体系建设;二是依法监管,社会共治。坚持应用法制思维和法制方式,发挥市场机制作用,坚持市场和政府两手发力,发挥法律法规的规范作用,行业组织的市场作用,舆论和社会公众的监督作用,推动市场主体自我约束和诚信经营。三是强化应用,重点是突破。在行政管理市场监管和公共服务中广泛应用水利建设市场信用信息,褒扬诚信、惩戒失信,在行政许可、投标招标、政府采购、资质审核等重点环节积极应用信用评价结果。

  作为水利建设主体单位之一,水利工程施工企业在水利工程建设市场诚信体系建设中面临着时间紧、任务重、资料不全,市场专业人员缺乏等诸多问题,如何在有限的时间内完成和完善市场诚信体系建设这一系统性的工程,要求企业相关人员分工负责,协调组织,精心操作,在这个过程中,企业的党组织和党员要发挥积极的作用。

一是要同诚信缺失现象坚决划分。

  水利建设企业市场诚信确实主要表现为:围标串标和低价抢标,借用企业和执业人员资格挂靠承揽任务,违法转包分包,工程款使用不规范,时有恶意拖欠行为,施工中有些采用不完全合格材料,忽视质量和安全管理,该提取的专项费用不能足额提取,现场关键管理人员到位率差,更换频繁。企业党组织要通过行政管理和监督,预防不诚信现象的发生,惩治失信行为,这也是党组织反腐败的一项基本工作和预防措施。

  二是施工企业党组织要积极倡导诚信水利和阳光水利,要在一定的范围内做到几个公开,以接受全体职工和社会公众的监督。一是承揽任务的公开;二是建设项目全过程公开;三是项目主要管理岗位人员和执业资格公开;四是质量、安全、财务信息公开;五是项目相关方对企业的奖励和惩戒公开。承担工程项目建设重点岗位、职务的党员要以身作则,主动维护诚信,创建诚信,同失信行为作坚决的斗争。

  三是企业党组织应指引开展和建立企业内部各相关单位的信用评价体系建设。各单位党组织的一把手要亲自抓诚信建设。通过内部信用信息体系的建设,及时沟通信息,发现问题,解决问题。通过企业内部市场的控制,以使企业内部形成激励诚信、惩戒失信的氛围,为企业整体诚信水平的提高创造有利条件。

  四是企业党组织在施工企业诚信体系建设中应发挥主导作用。应充分利用企业党组织的自身优势,充分进行组织,引导和推动诚信建设,要充分发挥党组织的监督作用,形成和完善企业信用体系建设文件,督促和检查企业内部各单位依法依规开展市场和经营活动,带领企业和引导党员干部从小事上抓起,从基础上抓起,树立“企业发展靠诚信,我为企业增诚信”的信誉经营理念,为企业的良性发展提供持续动力。

  五是企业党组织在企业信用信息系统建立和完善过程中应发挥更大作用。企业信用信息的建立是一个系统性工程,涉及到企业的业绩、资质、设备、执业人员、财务状况等诸多方面,企业内部应组织专门人员和部门进行资料的收集、整理、汇总和上报工作。随着各项工作网上申报的进行,资料的及时整理和上报势在必行。党组